【理论圆桌会】正确认识和把握防范化解重大风险

聚焦我国发展重大理论和实践问题系列

【理论圆桌会】正确认识和把握防范化解重大风险

代晓灵

集理论之思，汇大家之言。《理论圆桌会》栏目，紧跟理论热点，关注理论动态。

本期主题：进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大问题，需要正确认识和把握：要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径；要正确认识和把握资本的特性和行为规律；要正确认识和把握初级产品供给保障；要正确认识和把握防范化解重大风险；要正确认识和把握碳达峰碳中和。理论圆桌会聚焦这5个方面的重大理论和实践问题，集纳专家学者和媒体观点，与大家一起学习。今天一起来看如何正确认识和把握防范化解重大风险。

着力避免发生重大风险，在危机中育先机、于变局中开新局

《求是》刊文指出，增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央清醒认识内外环境新的重大变化和面临的风险挑战，把保证国家安全作为头等大事。习近平总书记发表一系列重要论述、作出一系列重大部署，指引全党统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，着力防范化解重大风险，在危机中育先机、于变局中开新局，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。

金融安全是国家安全的重要组成部分。习近平总书记始终高度重视防控金融风险、保障金融安全，反复强调防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题，要坚守住不发生系统性风险的底线。面对国际金融危机持续影响和国内经济三期叠加的严峻挑战，在党中央坚强领导下，我国金融改革发展取得新的重大成就，金融体系防控风险能力显著增强。

进入新发展阶段，我国经济金融领域的风险怎么看？在《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》文章中，习近平总书记深刻指出：现在，我国经济金融领域风险隐患很多，但总体可控。一方面，对前一阶段有效处置影子银行风险、互联网金融风险予以肯定；另一方面，强调新的风险仍在发生，‘黑天鹅’、‘灰犀牛’事件不断，并从长期累积的结果、监管能力和制度缺陷等五个方面透彻分析了原因。总书记明确要求坚持底线思维、发挥好党的领导和我国社会主义制度优势，见微知著，抓早抓小，着力避免发生重大风险或危机。

关于下一步的风险处置工作，习近平总书记要求继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针抓好处置工作，并作出重要部署。要依法合规，加强金融法治建设，探索建立定期修法制度。要压实责任。压实地方党政同责，负责属地维稳和化解风险；压实金融监管、行业主管、纪检监察等部门责任，按照各自职责推动风险化解；压实企业自救主体责任，制定可行的风险化解方案。要强化能力建设，提升监管科技水平，补齐监管短板，加强金融监管干部队伍建设。要有充足资源。抓紧设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金在风险处置中的作用，研究制定促进金融机构兼并收购和化解不良资产的支持政策；地方要主动盘活存量资产，化解风险；企业股东要首先承担风险损失，直至股本清零。要各方广泛配合，金融业建立一体化风险处置机制，充分授权，统筹协调，提高跨市场跨行业统筹应对能力。总书记还特别强调，对一些房地产企业的风险要格外重视，各地要切实担起责任、强化监管，守住不发生系统性风险的底线，保持房地产市场平稳健康发展。

发挥好党的领导和我国社会主义制度优势，见微知著，抓早抓小

人民日报发表评论文章指出，党中央高度重视防范化解重大风险，习近平总书记多次强调、反复提醒，要求警钟长鸣。党的十九大把防范化解重大风险作为三大攻坚战之一。在2019年1月举办的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪，有效应对了一系列重大风险挑战，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。这充分说明，正确认识和把握防范化解重大风险，就要发挥好党的领导和我国社会主义制度优势，见微知著，抓早抓小，着力避免发生重大风险或危机。

经济是肌体，金融是血脉，着力解决金融领域突出矛盾和问题

中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心高惺惟撰文指出，金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。金融发展水平是衡量一个国家核心竞争力的重要指标，金融安全是国家安全的重要组成部分。新形势下，国际环境持续发生深刻而复杂的变化，国家安全面临的挑战增多，我们一定要居安思危，增强忧患意识、风险意识、责任意识，保持清醒头脑，图之于未萌，虑之于未有，着力解决金融领域突出矛盾和问题，有效防范各种潜在风险，力争不出现重大风险，或者在出现重大风险时扛得住、过得去，维护好国家安全，为全面建设社会主义现代化国家提供良好金融支撑。

当前，我国金融领域系统性风险总体可控，但影子银行风险、外部冲击风险、互联网金融风险等隐患依然存在，处置不当就会严重影响金融市场的健康发展，甚至引发系统性金融风险。必须积极稳妥防范处置突出风险点，不忽视一个风险，不放过一个隐患，防患于未然，确保金融体系安全高效稳健运行。短期应关注以下几方面的工作：一是防止房地产企业和金融机构相互渗透，使经济增长、财政收入、银行资产及利润对房地产业形成高度依赖。二是防止金融市场乱象，严格查处非法集资、违规加杠杆、违法违规套利等严重干扰金融市场的行为。三是防止传统金融风险与互联网金融背景下新型金融风险相互交叉、同步出现而产生共振效应。四是防止金融腐败与金融风险相互交织，扰乱金融市场秩序。五是防止美元作为核心储备货币带来的外部冲击风险。

有效防范化解各类可能出现的风险，守住不发生系统性风险的底线

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣撰文指出，当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，各类风险易发多发并可能集中释放。必须坚持底线思维，把防范化解重大风险放在更加突出的位置，发挥好我国社会主义制度优势以及储蓄率较高、缓冲空间较大等有利条件，有效防范化解各类可能出现的风险，守住不发生系统性风险的底线。

继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方政府、金融监管、行业主管等各方面责任，真正实现金融监管全覆盖；加强金融监管能力建设，加快完善人民银行征信系统，尽快建立科学统一的金融业综合统计管理和运行机制，健全及时反映风险波动的信息系统，加强对金融机构、金融监管部门主要负责人、高中级管理人员的教育监督管理，加强金融监管干部队伍建设；抓好风险处置工作和加强金融监管，提高风险管理的系统性、整体性、协调性、精准性，避免形成处置风险的风险。

(来源：人民日报、《求是》、光明日报)