【基层治理】 “三新聚力”贡献人民调解“新绛智慧”

     本网讯（杨飞）山西省运城市新绛县司法局将聚力做好人民调解工作作为“调解护稳定，喜迎二十大”重大举措，作为“抓党建，促基层治理能力提升”主要抓手，作为“我为群众办实事”民生工程，创新机制，打造亮点，注重实效。

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   构建人民调解新机制  

     “5351”机制：即“建立五支队伍，完善三项制度，构建五种联动格局，达到一个目的。”组建县“矛调中心定期值班人员、各乡镇专职调解员、各村调委会成员+全科网格员、社区调委会成员+全科网格员、专业性行业性调委会成员”五支调解队伍，共计770余人。健全“矛盾纠纷风险防控、分析研判及‘人民调解+X’”机制，对一般性矛盾纠纷及时就地化解，对较为复杂的矛盾纠纷会商研判化解，对重大矛盾纠纷采取“人民调解+X”化解，并实行“领导包案、归口办理、协同处理、闭环管理”，构建起“互联互通、共建共享、齐抓共管、一体调处”的联动格局。2022年以来，五支队伍共调处矛盾纠纷485起，成功率达98%以上。尤其在疫情期间，化解涉疫纠纷16起，为群众办好事10余件。

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构建矛盾纠纷新网络

       依托县乡村三级矛调中心，社区调委会，行业性专业性调解组织，编织一张全域覆盖排查网，做到无死角、无盲点。建立县、镇、村、社区、行业五级台账，将问题事实、当事人信息、处理结果等事项登记在册；采取上门、线上、调度、重点等四种排查方式，罗列初步可能存在的土地、债务、婚姻、涉疫等8类矛盾纠纷；落实村居日排查、乡镇周排查，行业旬排查、县半月排查四项排查制度，走出了一条排查范围全覆盖、调处化解在一线的成功路子。同时将人民调解与网格管理高效衔接，网格员既是民情信息员，也是矛盾纠纷调解员，形成问题发现在网格、矛盾解决在网格的工作格局。截至目前，共排查矛盾纠纷87件，涉及6个乡镇、2个社区。

探索人民调解新途径

       建立“镇村组”三级人民调解网络，镇有人民调解中心、村有人民调解站、组有人民调解信息员。每村成立村人民调解站，并配备1-3名调解员，由村里威望高、懂法律、负责任的老党员、老干部、老教师担任。全镇推行“三个一”调解工作法，即调一案，在镇党委政府领导下，及时依法调处每一起纠纷；讲一法，在调处每一起矛盾纠纷中，充分运用相关法条使当事人心服口服；明一理，通过一起矛盾纠纷调处，起到教育一片良好效果。调解理念上，注重坚持和发展新时代“枫桥经验”，借鉴庆阳“巧儿说法”，引用贴近百姓生活实际的典型案例解析法律问题；调解方式上，坚持将调解办公桌“搬到”事发现场，用老百姓听得懂的话、打老百姓看得见的比喻，与纠纷当事人同凳坐、同桌说、同谈心，一起化解矛盾纠纷。调解方法上，创新提出“解锁”调解法，即联合各方力量开展“大会诊”，收到良好社会效果。

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       2022年6月，万安镇赵村发生一起30多人集体上访事件。村民赵某用自家车把村南坡路堵住，造成30多户村民无法收割麦子，县司法局闻讯派调解员火速赶往现场，经了解赵某认为南坡路是自家“地盘”，不允许村民“践踏”。调解员为防止矛盾激化，先疏散村民，稳定当事人情绪，随后通过厘清事件脉络和挖掘双方共同利益，讲法明理，提出给予赵某合理补偿金，并建议村委会在路边加宽一米多路面的解决意见。一场极有可能造成恶劣后果的群体性事件被平息。

       责编：焦英俊